中華民國清潔服務商業同業公會全國聯合會

首頁｜加入最愛

2026年06月13日
您是第745813 位訪客

服務專線:(02) 2745 5070 倪小姐

加入會員

清潔證照培訓 ~活動花絮~

~ NEW爆~清潔證照訓練-今年度僅限梯次-報名從速 ~ 開班資訊請參閱本網站最新消息~

~本會第四屆第三次理監事聯席會議暨春節聯誼 ~

給產業先進的一封發表函~ 創新價值‧提升產業新氣象~ 請點選

~ NEW爆~清潔證照訓練-今年度僅限梯次-報名從速 ~ 開班資訊請參閱本網站最新消息~

~ 本會第四屆第三次理監事聯席會議暨春節聯誼 ~

清潔證照培訓 ~活動花絮~

~ NEW爆~清潔證照訓練-今年度僅限梯次-報名從速 ~ 開班資訊請參閱本網站最新消息~

本會第九次理監事聯席會議 ~ 行政院環保署沈署長蒞臨指導!!

~ 本會第四屆第三次理監事聯席會議暨春節聯誼 ~

~ NEW爆~清潔證照訓練-今年度僅限梯次-報名從速 ~ 開班資訊請參閱本網站最新消息~

清潔證照培訓 ~活動花絮~


前瞻環保開新局承擔歷史展未來推動『清潔證照』落實『清潔百年產業技能』的全方位提升與傳承產業第一張由環保署核發的清潔專業證照(結業證明)

	Mr.

論我國外勞政策之流弊--以外佣為證...(anita)(7/18/2016 12:42:08 PM)(220.128.139.196)
論我國外勞政策之流弊--以外佣為證
/作者:江秀良(勞動人力問題專家)

　這些年來，台灣社會的老齡化、少子化、Ｍ型化等問題日趨嚴重、加上薪資凍漲、經濟長期疲軟，搞得各個階層的人都覺得自己是飽受不公待遇的一群，都想要上街抗爭，要政府給個交代；偏偏政府的形象與信用經過多次的摧殘與自毀，幾已喪失殆盡，凡事既怕順了公婆而逆了姑嫂意，想要面面俱到，又怕反成眾矢之的，朝令夕改的結果就是顯現政府的失能與社會的失和。歸結所有原因，其實就是簡單一句話－「工作難找、賺的趕不上該花的啦!」而之所以會造成此現象的始作俑者，則是由勞動部所主導的外勞政策與措施！何以故?

　蓋由於現行外勞政策的僵化，一般國人與產業界只想聘用廉價勞工而非技術或專業人員，以及外勞與本勞薪資掛鉤的情況下，已造成以下幾項嚴重後遺症：

一、薪資低落又凍漲、學無所用、技職教育體系漸趨崩盤：此項病症主要肇因於(1)外勞總量管制的失控加上急速增加的外配與陸配，三者(總括合法與非法並扣除所謂社福勞工)的工作人數幾近百萬，約佔了台灣製造業從業人員三百萬的三分之ㄧ(就投保勞保行業別統計數字估算，倘不計那些未投保的，亦佔有近四分之ㄧ)；這些外來工作者，多在同一廠商或僱主工作多年，已成經驗豐富之熟手或技術員，有的甚至可以勝任師父級的領班職務，但其名目薪水仍舊維持在兩萬台幣左右的水準，試問在市場有這麼多質優價廉的人力資源，廠商或僱主何需花更多的錢(包括退休年金的提撥)僱用空有學歷、無經驗又不肯吃苦耐勞的本地畢業生呢?此外(2)現行法規只允許兩類勞工即製造業勞工與社福性勞工(或是一般所稱的廠工與監護工)的引進，且在僱用資格及申請條件有嚴格限制，忽略了其他行業與諸多中小企業的需求。惟主管官署在實務上卻僅止於書面要件審核，結果就會發生供應面虛造學歷或專業證照，需求方則或利用借名轉讓或是買通關節取得證明等諸多流弊；於是來者難免濫竽充數，而使用者亦多有非法僱用與使用之情事；更讓本土年輕學子深感學再多也沒用，因為被用的機會太少了。

二、產業競爭力相對退步、產業結構調整與升級難以期待：如前所述我產業界尤其是佔多數之中小企業，原本就不重研發與技術及設備投入，許多企業主本身係從黑手或學徒起家，故自然會優先考慮進用堪經操磨又低價的員工。當本土年輕一代已漸習於安逸，不願吃苦耐勞或好好學習一技之長；外來勞工亦多無所長或未經實際訓練之際，欲求我產業競爭力與日俱進，一如韓國或新加坡成功轉型之例，實屬緣木求魚。

三、阻礙我老人與兒童福利與觀護制度之推動：按我國針對老人與兒童，分別訂有老人福利法與兒童福利法，近年更有長照法之訂立與長照制度之推動。然而，現行外勞政策對於引進以照顧老人為前提的看護工（Caretaker）和看護嬰幼兒為主的家佣（House Maid）所做規範措施，例如所謂巴氏量表的評估要件，就不無以行政規則凌駕法律之嫌；另一方面，看護工或家佣主要職責是在照護老人(不以重度殘障或無自理能力者為限）或嬰幼兒，但絕大多數的僱主是將之當作一般僕佣，用來洗衣燒飯、清理家務，甚至幫忙照顧生意，有違其所應盡之社福功能。

四、百分之八十以上之雇主或廠商以及相關從業人員涉嫌　偽造文書或違法僱用，憑添諸多勞僱糾紛與社會治理（諸如有不少外勞有改名、冒用身分之嫌，逃逸流竄全省各地，又有地方包庇難以查緝等等）問題。此乃接踵上述各點所衍生出來的結果，毋庸贅述。

　茲以人數佔來台外勞總數近一半的社福性勞工為例，進一步舉證如下：按依據我國長期照護法對於長照服務人員與個人看護者之規範為:

　　*長照人員：指經本法所定之訓練、認證，領有證明得提　供長照服務之人員。(第三條第四項)
　　*個人看護者，應接受中央主管機關公告指定之訓練。於本法施行後初次入國之外國人，並受僱於失能者家庭從事看護工作者，雇主得為其申請接受中央主管機關所定之補充訓練。(第六十四條)
　　*長照機構僱用未接受第六十四條第一項規定訓練之個人看護者，處新臺幣三千元以上一萬五千元以下罰鍰。 (第五十七條)
　　*有下列情形之一者，處新臺幣三千元以上一萬五千元以下罰鍰：一、長照人員未依第十九條第一項規定完成登錄程序，即提供長照服務者。二、長照人員證照效期屆滿，未完成證照之更新，提供長照服務。(第五十八條)

　由上述規定可知，所謂長照人員或看護，不論本國或外國人皆須視接受過專業訓練、領有證照並經登記者。同樣的，以照顧嬰幼兒為職責者亦應領有保育員證照才是。然而，現行實務上，勞動部卻非常虛偽地美其名為社福性勞工稱其為監護工，但市場無論是雇主或是人力仲介公司率以菲傭、印傭、越傭及泰傭稱之，甚至各該國駐台單位亦認定渠等就是傭工而非具有醫護專業訓練的看護。

　相較於一個本地專職看護的月薪要求至少新台幣六萬且非廿四小時待命，就算找非法或外配陸配兼職者，半天至少亦需台幣一千二百元；這些只要花一半的費用就可以聘到一個可以全天候、全方面做家事服務的外籍佣工，就成為大家爭相聘用的對象。

　可是勞動部的官員們仍舊抱持著偽善及虛假正義心態，藉口保障本勞就業機會，恣意自訂規範。實質上卻剝奪了老百姓依法所得享之社福權益，以及身為僱主所應有的聘僱權利，乃至本勞初次應聘的公平競爭機會，何以故?蓋除了前揭流弊一所述原因外，許多需工孔急的中小甚至微形企業，若依現行規定，根本不符申請僱用合法外勞的條件；相反的，很多富裕家庭亟需家庭幫傭來照應家務，卻苦無名義可進。何謂本土看護應聘的公平競爭機會?試問初次就業的本勞中，會有多少人把薪低工作繁重的家庭幫傭當做職業選項的?保障到誰的工作機會了?看看市面上到處充斥著論時計酬的外籍清潔工，即可見一般了!

　行文至此，總結何以我政府諸多自認為立意良善、保障國人權益為先的政策措施，往往結果卻是適得其反？審其主因，無非就是我們並未真正依據自由經濟原則，開放市場、開放競爭。自由經濟、開放競爭並不表示無所規範，重要的是制度規範應順應經紀發展的變化，不與市場脫節，應讓供需法則與價格機制在適當的制度規範調控下，充分發揮其Invisible Hand促成合理均衡的功能。在此，僅就所謂外傭與長照看護人員的引進，提出以下建議：

　就社福性勞工而言，首須正名。按國際通例，所謂看護工英文係稱（Care Giver），其乃經過專業訓練及實習並領有證照之準護理人員，非如我們所稱的Care Taker，其乃被歸類為 Domestic Helper-家庭幫傭。按未來真正需要聘請長期照護或看護的人，應是符合長照法所訂且可領有長照津貼或接受輔助者，受雇者無論是本國人或外國人皆應領有證照並具實務經驗，其薪資在政府予以補貼的情況下，應該不低；既然將之列為社會福利工作之從業人員，理應豁免其就業安定費之繳納。同樣的，現行社福勞工中以受雇照料嬰幼兒為主職者，則應被稱之為保育員(Child-care Giver)，其亦應受過專業訓練並領有證照，當比照監護工免除就業安定費之繳納。至於一般家庭所雇用之家庭幫佣（House Maid），則按外商聘用僕傭之例，一律收取一萬新台幣之就業安定費，甚至可仿中東國家或新加坡之例，徵收等同僕傭本薪一個月的就業安定費。由之所收取之費用，則可提撥絕大比例，用於挹注政府預算以補助上述二類社會福利員之僱用。
　

http://www.cdnews.com.tw/cdnews_site/docDetail.jsp?coluid=112&docid=103742689